Бумага, как вы понимаете, все стерпит.
А вот электронный документ проверяется не понятиям и письмам, он проверяется по правилам. И если есть правило, что в коде ОКАТО должно быть 11 цифр ровно, то 8 цифр кода ОКТМО уже не подойдут. И совет дополнить ОКТМО нулями, хоть слева, хоть справа, тоже некорректен. Я уже молчу про тех клоунов, которые рекомендуют добивать восьмизначный код ОКТМО тремя символами "-".
Вот откуда все эти знатоки взялись?!
И, главное, с какого обрыва их всех можно сбросить, чтобы они точно не выжили?!!